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《鹽田區關于加快推進跨境電子商務產業高質量發展扶持辦法》（以下簡稱《跨境電商扶持辦法》）已發布，現將有關背景及主要內容解讀如下：

一、修訂背景

為搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區”驅動、深圳經濟特區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區”疊加、深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點和全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放“雙改”示范的重大歷史機遇，為貫徹落實國務院、廣東省、深圳市關于發展跨境電子商務的相關政策文件，推進“5+3+1”現代產業體系集聚，充分發揮鹽田港在全球海洋中心城市核心區建設和打造國際航運樞紐中的戰略作用，培育跨境電子商務新業態新模式，推動海洋產業集群發展，根據區政府決策部署，我區參考借鑒深圳市及各區和其他地區的產業政策，立足發展實際，聚焦招商引資、物流科技、金融服務、主體壯大、引培人才、產業空間等6個方面，出臺我區《跨境電商扶持辦法》。

二、形成過程

2022年7月，根據區委區政府相關工作部署，我區開展了鹽田區跨境電子商務產業發展政策研究工作，2022年7月9日和7月13日，曾堅朋常委、副區長帶隊兩次開展跨境電子商務產業發展培訓及調研活動。

2022年7月，我區在梳理現有產業發展扶持政策等的基礎上，借鑒學習其他地區相關政策，結合我區實際，綜合前期工作基礎，起草了《跨境電商扶持辦法扶持辦法（初稿）》。

2022年8月1日，曾堅朋常委、副區長主持召開鹽田區跨境電商專項政策研討會，逐條研究政策條款，明確跨境電商產業扶持政策既是專項政策又是綜合政策，要將企業關心關注的問題寫全面，解決企業痛點問題。2022年9月14日，曾堅朋常委、副區長再次主持召開鹽田區跨境電商產業政策研討會，王毓琢常委、李強強副區長聽取匯報并給予指導意見。

2022年8月至10月，經多次征求有關部門意見，并于2022年8月11日至9月11日通過區政府在線網站向社會公開征求意見，在對所提意見充分研究吸納的基礎上，經多次修改完善，并經公平競爭審查、合法性審核和健康審查后通過區政府常務會議審議。

2022年10月24日，深圳市鹽田區人民政府辦公室印發了《跨境電商扶持辦法》。

三、政策制定的主要考慮

（一）突出全面

政策條款包含14項基礎扶持政策，10項專項扶持政策，2項重點強化政策，重點在解決企業痛點問題，力爭將企業關心關注的問題寫全面、寫具體。

（二）講求實效

既突出招商引資形成的增量企業，也涵蓋扎根鹽田本地的存量企業；即聚焦具有優勢地位的龍頭骨干企業，也著眼具有高成長性和發展潛力的中小企業；既注重營業收入等核心經濟指標增長，也鼓勵企業進行科技創新，更好為企業提供金融服務和空間支撐，提升產業政策實效。

（三）加強統籌

統一文字表述，統籌協調扶持標準，統一解釋說明，開門見山、單刀直入制定政策，精簡條款，簡化流程，減少裁量權，加強各條款間的協調，提高政策的實施效果。

四、政策架構及主要內容

《跨境電商扶持辦法》共17條，其中：總則、通用規則等11條，具體扶持條款6條26項40目，包括總則、適用范圍、加大招商引資力度、支持科技發展、加強金融服務、培育主體做大做強、支持人才聚集、加強產業空間保障、名詞解釋、補充條款等內容。

第一條闡述本辦法制定的背景、目標和原則等內容，第二條明確了政策扶持對象適用范圍，第三條至第八條為具體政策條款，從六個方面為企業提供從注冊落戶到發展壯大的全生命周期扶持，覆蓋落戶支持、創新扶持、金融服務等各項支撐。對第九條至第十七條闡述申請受理部門、條款解釋部門及名詞解釋等內容。